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云南歷經以農養工、以工促農和以城帶鄉、“四化”同步城鄉一體化發展——三次變革造就“三農”發展新圖景
日期:2019-11-20 09:10 作者: 來源:云南日報
 
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  農林牧漁生產總值較1949年翻了444倍,農村常住居民人均純收入較1956年翻了256倍……數據背后,是云南“三農”發展歷經以農養工、以工促農和以城帶鄉、“四化”同步城鄉一體化發展三個重要階段取得的成果。

  新中國成立70年來,特別是黨的十八大以來,云南省委、省政府深入貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想及考察云南重要講話精神,始終堅持把“三農”作為全部工作的重中之重,不斷創新完善加快農業農村發展的新思路、新舉措,推行了許多被實踐證明是符合中央精神、切合云南實際的重大政策措施,推動了云南省農業農村經濟跨越式發展。

  每次變革 

  農業農村大變樣 

  新中國成立前,云南農村除城市附近有一定的商品經濟外,大多數地方處于封閉、半封閉的自然經濟狀態。農業耕作技術基本上處于傳統農業階段,特別在一些邊疆民族地區,還保留著原始的刀耕火種和游牧(耕)式的生產方式。農村經濟基本上是單一糧食種植,資源開發程度低。

  新中國成立之初的1950年至1957年,云南農村經過清匪反霸、減租退押和土地改革,農民從封建地主、土司的殘酷壓榨剝削中擺脫出來,760萬名貧困雇農獲得土地和生產資料,農牧業生產迅速恢復和發展。與1949年比較,1957年全省糧食總產量增加96萬噸,年均遞增5.1%,人均占有糧食由246.5千克提高到308千克。1978年人均占有肉類8.04千克,是新中國成立初期人均占有肉類1.17千克的6.9倍。在此階段,以農養工特點較為突出。

  黨的十一屆三中全會后,在普遍實行農村家庭聯產承包責任制和改革農副產品統派購制度之后,省委、省政府根據云南農村經濟發展的實際,逐步調整農業農村產業結構。在穩步提高糧食單產、增加糧食總產、保障糧食安全的前提下,逐步增加經濟作物的比重,因地制宜大力發展農林牧漁各業以及農村二、三產業。單一的糧食生產向農、林、牧、漁、工、商全面發展轉化,農業經濟逐步由自然經濟向商品經濟轉化。

  黨的十八大以來,省委、省政府認真貫徹落實黨中央、國務院關于新時代“三農”工作的一系列決策部署,牢記習近平總書記考察云南重要講話精神,特別是“著力推進現代農業建設”的重要指示精神,堅持以農業供給側結構性改革為主線,將高原特色現代農業納入“十三五”期間全省集中打造的八大產業之一,全面深化農村改革,千方百計增加農民收入,深入實施鄉村振興戰略,全省“三農”步入了轉型發展的快車道,農業農村發展取得了歷史性成就,發生了歷史性變革。

  每個數據 

  彰顯農業質變飛躍 

  70年來,經歷了三次“三農”發展重要階段的云南,無論從經濟總量增長,還是從人民生活保障等方面均體現出質的變化。不僅農民收入明顯增加,生活在城市的居民也因此感受到幸福感大幅提升。

  來自省農業農村廳的數據顯示,2018年,全省農林牧漁業總產值達4108.88億元,是1949年9.26億元的444倍,是1978年40.10億元的102倍,比2012年的2680.1億元增53%;農林牧漁業增加值達2498.86億元,是1952年7.27億元的344倍,是1978年29.46億元的85倍,比2012年1654.56億元增51%。2018年農產品出口額38.75億美元,連續多年穩居西部第一,占全省出口總額的30%,繼續保持全省第一大類出口商品地位;出口額比2012年出口額20.39億美元增90%。黨的十八大以來,蔬菜、水果出口額超過煙草,成為我省第一和第二大宗出口農產品。

  隨著“三農”工作的不斷推進,我省人民生活有保障,生活質量和水平快速提升。2018年,糧食產量達1860.54萬噸,居全國第14,是1949年393萬噸的4.7倍,比2012年1827.84萬噸增1.8%;人均有糧385公斤,較1949年的247公斤增長了55.9%。全省農村常住居民人均可支配收入2018年首次突破萬元大關,達到10768元,是1956年人均純收入42元的256倍,是1978年人均純收入106元的101倍,比2012年人均純收入5417元增98.8%。近年來農民增收均高于全國平均水平,位居全國前列。農民收入的快速增加,農民生活質量明顯改善、生活水平顯著提高。在為全省脫貧攻堅作出重要貢獻的同時,全省2500多萬農村群眾獲得感幸福感顯著增強,邊疆民族地區更加和諧穩定。

  每次提升 

  農業結構不斷優化 

  從農民以散戶形式種植鮮花,到少數外資企業涉足,再到全國第一大鮮切花生產省,云南的花卉產業結構不斷優化,從種植種類、規模、生產區域等等一次次優化,形成如今備受國內外贊譽的農業新產業。數據顯示,從1994年至今,我省鮮切花發展速度一直保持全國第一,鮮切花種植面積從1991年的240畝增加到2018年的171.4萬畝,增幅超7000倍。

  1950年,國家制定了發展蔬菜保障城市供應一系列政策,1955年成立昆明市蔬菜公司,設立國營菜站業務,蔬菜種植面積10500畝,1956年蔬菜種植面積擴大到9.3萬畝。2018年,云南蔬菜產業按照省委、省政府打造世界一流“綠色食品牌”的總體部署,充分發揮得天獨厚的“天然溫室”和“天然涼棚”優勢,建設“全國乃至世界的菜園子”,強力推動云南蔬菜產業現代化。2018年,全省蔬菜種植面積2010萬畝,產量2205.71萬噸。70年來,云南蔬菜通過基地建設、品牌建設等優化產業,如今已然成為云南農業的一張亮麗名片。

  和花卉、蔬菜產業一樣,云南的茶葉、畜牧、水果、咖啡等農業產業在70年間取得了長足的進步。數據顯示,2018年茶葉、花卉、蔬菜、水果、堅果、咖啡、中藥材、肉牛8個重點產業量效齊增,實現農業產值、綜合產值分別增長10.7%、15.5%,花卉、咖啡、堅果產值連續多年居全國第一,茶葉、蔬菜、水果、肉牛、中藥材分居第2至第7位,茶葉等八個優勢產業農業產值、綜合產值分別增長10.7%、15.5%。

  每次優化 

  農村更美農民更富 

  多年來,省委、省政府堅持加快補齊農村基礎設施和公共服務短板,全面開展農村水、電、路、氣、房、網等基礎設施建設。以農村垃圾、污水治理和村容村貌提升為主攻方向,大力實施農村人居環境整治,統籌推進農村地區山水林田湖草系統治理。截至2018年底,鞏固提升了1273.4萬農村人口的飲水安全保障水平,其中建檔立卡貧困人口253.9萬人;鄉(鎮)和建制村通電率、農村電網戶表覆蓋率、農戶通電率均達100%,農村公路通車里程達20萬公里,鄉鎮通硬化路率和通客車率均達100%,建制村光纖網絡通達和4G網絡覆蓋率100%。

  走進紫溪彝村,遠山如黛、新房幢幢,按照文化旅游新農村打造的村子讓人眼前一亮。村民說:“想不到規劃成為現實,想不到我們能住上這么好的房子,想不到政府全程幫扶我們建設新農村?!痹讜頗閑屢┐褰ㄉ韞討?,紫溪彝村僅是個個案,截至2018年,全省共有65個縣(市)域完成鄉村建設規劃,農村生活垃圾收集處理率達88.37%,農村生活污水處理率達26%,衛生戶廁普及率達到72.92%。

  科技進步促進農業生產條件大幅提升。截至2018年,全省累計建成高標準農田2049萬畝,完成“兩區”劃定面積5201.48萬畝。2018年,農業生產綜合機械化水平達到48.7%,比2012年的41.4%提高7個百分點;農機作業面積達658.73萬公頃,是1957年機耕面積0.15萬公頃的4000多倍,是1978年27.22萬公頃的24倍,比2012年的506.67萬公頃增30%;農業機械總動力達2694萬千瓦,是1978年243萬千瓦的11倍。

  扛把鋤頭就下地,這樣初級的農業生產方式也在逐漸改變。隨著我省新型主體不斷壯大,農業發展活力逐漸被激發。截至2018年底,全省共有縣級以上農業龍頭企業4054個,比2012年的2562個增58.2%;實現營業收入2781.41億元,比2012年的1296億元增115%。

  70年砥礪奮進,這些實實在在的數字詮釋了云南如何從封閉落后邁向開放進步,云南農民怎樣從溫飽不足邁向全面小康。未來,云南“三農”工作將繼續堅持以農民為主體,尊重農民首創精神,讓云南農業展現出更大的魅力。(記者 王淑娟)

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